据 外 媒 报 道 ， 3 月 1 8 日 ， 位 于 荷 兰 海 牙 的 国 际 刑 事 法 院 ( I C C ) 正 式 对 俄 罗 斯 总 统 弗 拉 基 米 尔 · 普 京 和 俄 罗 斯 总 统 儿 童 权 利 全 权 代 表 玛 丽 亚 · 贝 洛 娃 发 出 逮 捕 令 ， 主 要 指 控 是 ， 他 们 涉 嫌 了 将 乌 克 兰 儿 童 强 制 驱 逐 回 俄 罗 斯 的 行 动 。

猛 地 一 看 ， 好 家 伙 ， 俄 罗 斯 似 乎 是 惹 上 大 事 了 。

(资料图片)

毕 竟 ， 要 说 被 海 牙 刑 事 法 庭 审 判 的 国 际 名 人 ， 随 便 说 出 几 位 ， 几 乎 全 为 国 际 上 出 了 名 的 不 好 惹 的 “ 狠 角 色 ” ， 结 局 还 都 很 悲 惨 。

比 如 ， 利 比 亚 前 领 导 人 卡 扎 菲 ， 被 国 际 刑 事 法 院 指 控 了 危 害 人 类 罪 、 战 争 罪 等 一 串 罪 名 。 不 过 ， 卡 扎 菲 并 没 有 来 得 及 被 “ 逮 捕 ” 遣 送 ， 就 在 逃 亡 路 上 ， 悲 催 地 死 在 了 一 群 民 兵 团 的 棍 棒 和 鞋 底 之 下 。

还 有 前 南 斯 拉 夫 地 区 的 一 堆 。

比 如 ， 咱 们 很 熟 悉 的 前 南 联 盟 总 统 ， 米 洛 舍 维 奇 。

被 称 作 ” 欧 洲 最 后 一 个 拒 不 归 顺 者 ” 的 米 洛 舍 维 奇 在 连 任 败 选 后 ， 被 南 联 盟 新 政 府 给 主 动 送 到 了 海 牙 国 际 法 庭 ， 代 价 是 来 自 西 方 的 折 合 约 5 0 0 0 万 美 金 的 援 助 。

2 0 0 6 年 3 月 1 1 日 ， 当 庭 审 陷 入 困 局 的 时 候 ， 米 洛 舍 维 奇 很 “ 及 时 ” 地 死 在 了 狱 中 。

法 庭 上 的 米 洛 舍 维 奇

下 面 这 位 则 更 为 刚 烈 。

2 0 1 7 年 1 1 月 2 9 日 ， 海 牙 国 际 刑 事 法 院 庭 审 现 场 ， 一 位 坐 在 被 告 席 上 ， 须 发 皆 白 的 老 人 家 突 然 站 起 来 掏 出 了 一 只 小 瓶 子 ， 激 动 的 大 喊 “ 我 不 是 战 争 犯 、 我 没 罪 ” ， 并 迅 速 吞 服 了 里 面 的 不 明 液 体 . . . .

庭 审 当 即 被 中 断 ， 救 护 车 也 很 快 赶 到 。 但 最 终 ， 这 位 老 人 家 还 是 不 治 身 亡 ， 时 年 7 2 岁 。

这 位 当 庭 服 毒 的 老 人 ， 叫 做 斯 洛 博 丹 · 普 拉 利 亚 克 ， 克 罗 地 亚 人 （ 铁 托 的 老 乡 ） ， 前 南 斯 拉 夫 军 队 高 官 。

他 和 其 他 5 名 前 南 军 官 被 指 控 在 1 9 9 2 - 1 9 9 4 年 间 犯 下 了 反 人 类 罪 、 战 争 罪 等 多 项 罪 名 成 立 ， 分 别 处 以 2 0 年 - 1 0 年 不 等 的 监 禁 。

六 人 都 表 示 强 烈 不 服 ， 立 即 提 出 上 诉 。

2 0 1 7 年 1 1 月 2 9 日 的 一 幕 ， 就 发 生 在 终 审 法 庭 宣 布 维 持 原 判 之 后 。

可 能 ， 对 于 刚 烈 的 普 拉 利 亚 克 来 说 ， 曾 经 被 誉 为 “ 巴 尔 干 猛 虎 ” 的 伟 大 国 家 早 就 被 肢 解 的 不 复 存 在 ， 自 己 又 将 以 “ 战 犯 ” 的 身 份 ， 在 狱 中 屈 辱 的 度 过 晚 年 ， 那 么 ， 还 不 如 以 斯 拉 夫 硬 汉 的 方 式 ， 进 行 最 后 的 抗 争 . . . . .

说 到 这 儿 ， 大 家 肯 定 会 认 为 ， 这 个 国 际 刑 事 法 庭 ， 应 该 是 美 国 操 纵 下 的 一 个 傀 儡 机 构 吧 ？

然 而 ， 让 你 没 想 到 的 是 ， 虽 然 国 际 刑 事 法 院 曾 经 干 了 很 多 令 美 国 感 到 满 意 的 事 情 ， 但 美 国 ， 却 并 不 属 于 其 缔 约 国 。 而 且 ， 联 合 国 五 常 中 最 厉 害 的 中 美 俄 三 国 ， 均 没 有 加 入 过 这 个 所 谓 的 “ 国 际 刑 事 法 院 ” 。

这 是 它 位 于 荷 兰 海 牙 的 总 部

甚 至 ， 2 0 2 0 年 的 时 候 ， 因 为 国 际 刑 事 法 院 曾 试 图 对 美 国 在 伊 拉 克 、 阿 富 汗 等 国 家 和 地 区 发 调 查 ， 时 任 美 国 总 统 特 朗 普 还 直 接 对 国 际 刑 事 法 院 的 涉 事 官 员 和 其 家 属 发 起 了 制 裁 ， 出 台 法 令 限 制 参 与 调 查 的 官 员 入 境 美 国 ， 并 冻 结 了 相 关 人 员 的 海 外 资 产 。

结 果 ， 这 事 最 终 不 了 了 之 。

所 以 呢 ， 某 种 程 度 上 ， 你 可 以 把 这 个 国 际 刑 事 法 庭 ， 看 成 是 美 国 的 一 个 大 型 双 标 现 场 。

美 利 坚 啥 时 候 尴 尬 过 ？ 只 要 自 己 不 尴 尬 ， 尴 尬 的 就 是 别 人 ！

2 0 2 0 年 6 月 ， 美 国 总 统 签 署 行 政 命 令 ， 批 准 对 国 际 刑 事 法 庭 实 施 制 裁 ， 包 括 对 工 作 人 员 实 施 签 证 限 制 ， 冻 结 财 产 等

接 着 ， 咱 们 就 简 单 捋 一 捋 ， 为 何 中 美 俄 三 个 世 界 性 大 国 ， 都 不 愿 加 入 的 这 个 国 际 刑 事 法 院 。

早 在 上 世 纪 九 十 年 代 初 ， 联 合 国 就 开 始 筹 划 ， 要 建 立 一 个 常 设 国 际 法 院 ， 以 惩 治 犯 有 种 族 屠 杀 和 其 他 严 重 国 际 罪 的 个 人 。

但 因 为 错 综 复 杂 的 利 益 关 系 和 各 国 的 互 相 扯 皮 ， 有 关 这 个 筹 划 经 过 了 5 年 多 的 谈 判 才 终 于 有 了 眉 目 — — 1 9 9 8 年 6 月 ， 联 合 国 大 会 在 罗 马 召 开 面 向 所 有 成 员 国 的 外 交 大 会 ， 旨 在 拟 定 并 通 过 一 个 有 关 建 立 国 际 刑 事 法 院 的 公 约 。

在 折 腾 了 5 个 多 星 期 后 ， 1 9 9 8 年 7 月 1 7 日 ， 联 合 国 终 于 搞 定 了 这 个 法 庭 ， 其 标 志 就 是 《 国 际 刑 事 法 院 罗 马 规 约 》 的 投 票 通 过 。

国 际 刑 事 法 院 罗 马 规 约

据 资 料 显 示 ， 投 票 结 果 是 ， 2 1 个 国 家 弃 权 ， 1 2 0 票 赞 成 ， 7 票 反 对 ， 最 终 《 罗 马 规 约 》 获 得 通 过 。

也 就 是 说 ， 反 对 《 国 际 刑 事 法 院 罗 马 规 约 》 的 有 7 个 国 家 ， 但 由 于 是 一 次 无 记 录 表 决 ， 所 以 并 未 显 示 投 反 对 票 的 具 体 国 家 名 称 。

但 现 场 ， 则 有 3 个 国 家 公 开 陈 述 了 自 己 投 反 对 票 的 理 由 ：

中 国 认 为 ， 授 给 预 审 分 庭 来 制 约 检 察 官 的 主 观 判 断 的 权 力 还 不 够 ， 同 时 ， 规 约 的 通 过 应 该 采 取 协 商 一 致 的 方 式 ， 而 不 是 以 简 单 表 决 的 方 式 达 成 。 此 外 中 方 认 为 侵 略 罪 是 一 种 国 家 行 为 ， 应 由 安 理 会 首 先 判 定 侵 略 行 为 是 否 存 在 ；

美 方 的 反 对 主 要 集 中 在 对 《 罗 马 规 约 》 中 管 辖 权 概 念 的 定 义 ， 美 方 反 对 管 辖 权 可 对 对 非 缔 约 国 公 民 适 用 的 原 则 。 同 时 ， 跟 中 国 的 解 释 类 似 ， 美 国 还 表 示 ， 规 约 必 须 确 认 安 全 理 事 会 在 确 定 侵 略 行 为 方 面 的 作 用 。

第 三 个 则 是 以 色 列 ， 它 没 法 理 解 为 什 么 将 “ 人 口 迁 入 被 占 领 领 土 的 行 动 ” ， 也 会 被 列 为 一 种 战 争 罪 ？

很 明 显 ， 如 果 这 个 算 “ 战 争 罪 ” ， 那 么 现 代 以 色 列 简 直 就 堪 称 是 “ 戴 罪 建 国 ” 了 。

当 然 ， 除 了 上 述 理 由 ， 背 后 还 有 很 多 复 杂 的 东 西 ， 而 且 还 联 系 着 《 国 际 刑 事 法 院 罗 马 规 约 》 自 身 的 很 多 条 款 和 适 用 对 象 ， 咱 们 这 里 就 不 细 讲 了 ， 不 然 可 以 写 一 本 专 著 ， 还 是 至 少 是 上 下 两 册 的 那 种 。

简 单 说 就 是 ， 对 于 世 界 性 大 国 而 言 ， 这 种 种 普 遍 司 法 管 辖 权 ， 属 于 对 自 己 主 权 的 公 然 挑 战 。 将 本 国 事 务 拿 到 一 个 国 际 组 织 上 去 公 开 审 判 （ 它 管 辖 的 种 族 灭 绝 罪 、 危 害 人 类 罪 、 战 争 罪 和 侵 略 罪 ， 都 不 是 普 通 人 有 什 么 机 会 犯 的 ） ， 显 然 是 无 法 容 忍 的 。

反 倒 是 对 于 区 域 一 体 化 程 度 很 高 的 国 家 和 地 区 来 说 ， 这 种 普 遍 司 法 管 辖 权 听 起 来 并 不 是 什 么 问 题 。 比 如 欧 盟 国 家 ， 几 乎 全 都 很 痛 快 地 加 入 了 《 国 际 刑 事 法 院 罗 马 规 约 》 。

海 牙 国 际 刑 事 法 院 庭 审 现 场

另 外 ， 还 有 一 些 小 国 ， 瞧 见 麻 烦 要 轮 到 自 己 头 上 了 ， 是 也 说 退 就 退 。 比 如 ， 杜 特 尔 特 ， 一 听 说 要 调 查 他 本 人 ， 菲 律 宾 马 上 就 宣 布 退 约 。

国 际 刑 事 法 院 要 求 菲 律 宾 政 府 重 启 对 杜 特 尔 特 任 上 扫 毒 行 动 的 调 查 ， 而 且 罪 名 还 大 得 吓 人 ： 反 人 类 罪

那 么 俄 罗 斯 呢 ， 1 9 9 8 年 7 月 ， 它 究 竟 投 了 个 什 么 票 ， 至 今 没 有 官 方 解 释 。

不 过 ， 在 2 1 世 纪 的 开 头 几 年 ， 正 赶 上 俄 罗 斯 和 西 方 的 蜜 月 期 ， 因 此 ， 为 了 更 好 地 融 入 欧 美 圈 子 ， 不 再 被 当 作 “ 敌 人 ” ， 2 0 0 0 年 的 时 候 ， 俄 罗 斯 代 总 统 普 京 曾 经 准 备 要 签 署 这 个 规 约 。

曾 以 误 以 为 ， 自 己 已 经 被 西 方 接 纳

不 过 ， 在 这 个 法 案 在 两 轮 俄 联 邦 国 家 杜 马 （ 议 会 ） 的 表 决 中 ， 都 被 p a s s 掉 了 。 因 此 ， 俄 罗 斯 政 府 最 终 也 并 没 有 批 准 加 入 《 罗 马 规 约 》 的 法 案 。

2 0 0 8 年 ， 俄 格 战 争 之 后 ， 俄 罗 斯 和 西 方 的 关 系 开 始 日 趋 紧 张 ， 普 京 签 署 了 总 统 令 ， 直 接 废 掉 了 上 述 搁 置 已 久 的 法 案 。

乌 克 兰 的 情 况 跟 俄 罗 斯 类 似 ， 也 是 总 统 签 署 但 最 高 拉 达 （ 议 会 ） 未 批 准 ， 搁 置 了 一 段 时 间 后 ， 直 接 作 废 了 。

也 正 因 如 此 ， 只 要 普 京 不 踏 足 缔 约 国 ， 这 个 逮 捕 令 其 实 是 没 有 太 大 意 义 的 。

而 从 目 前 和 今 后 可 能 的 一 段 时 间 看 ， 普 京 存 在 出 访 机 会 的 国 家 和 地 区 里 ， 仅 有 一 个 国 家 签 了 协 议 ， 拥 有 《 罗 马 规 约 》 规 定 的 执 法 权 ， 可 以 抓 他 去 国 际 刑 事 法 院 受 审 。

它 是 . . . . 蒙 古 国 。

更 何 况 ， 对 于 一 个 国 家 的 领 导 人 ， 要 被 捉 住 审 判 ， 基 本 都 是 在 他 下 台 以 后 ， 或 者 政 权 被 推 翻 后 才 有 可 能 实 现 的 。 比 如 开 头 说 的 米 洛 舍 维 奇 ， 他 也 是 《 罗 马 规 约 》 生 效 后 ， 国 际 刑 庭 审 判 的 第 一 位 前 国 家 领 导 人 。

正 因 如 此 ， 外 交 部 发 言 人 扎 哈 罗 娃 直 接 强 硬 的 表 示 ， 海 牙 国 际 刑 事 法 院 对 莫 斯 科 的 判 决 从 法 律 角 度 来 看 是 无 效 及 可 笑 的 。 因 为 ， 国 际 刑 庭 根 据 《 罗 马 规 约 》 签 发 逮 捕 令 行 使 法 院 管 辖 权 的 国 家 必 须 是 《 罗 马 规 约 》 的 缔 约 国 。 但 俄 罗 斯 与 乌 克 兰 都 不 属 于 《 罗 马 规 约 》 的 缔 约 国 ， 所 以 ， 国 际 刑 事 法 院 的 所 有 裁 决 对 俄 罗 斯 来 说 ， 是 完 全 非 法 的 . . . . 而 且 ， 如 果 要 指 控 战 争 罪 的 话 ， 美 国 总 统 都 应 该 上 榜 ！

而 要 说 起 美 国 ， 它 跟 这 个 国 际 刑 事 法 院 ， 关 系 就 很 为 微 妙 了 。

正 如 前 面 讲 得 那 样 ， 虽 然 美 国 拒 绝 了 《 罗 马 规 约 》 ， 但 国 际 刑 事 法 院 ， 有 时 候 却 又 被 它 用 作 了 一 个 打 压 对 手 的 工 具 ， 甚 至 是 大 型 双 标 现 场 。

毕 竟 ， 即 便 美 国 不 做 会 员 ， 但 他 的 北 约 小 弟 们 基 本 全 在 那 个 群 里 ， 想 整 谁 ， 似 乎 就 是 带 头 大 哥 一 句 话 的 事 儿 。

典 型 的 像 逮 捕 和 审 判 米 洛 舍 维 奇 、 普 拉 利 亚 克 这 些 前 南 斯 拉 夫 遗 老 。

但 有 时 候 ， 毕 竟 大 家 都 不 傻 ， 各 国 的 眼 睛 是 雪 亮 的 ， 对 于 国 际 刑 事 法 院 来 说 ， 该 表 明 的 态 度 ， 也 是 必 须 得 表 达 一 下 的 ， 否 则 将 难 保 其 权 威 性 和 震 慑 力 。

比 如 ， 在 前 南 联 盟 总 统 米 洛 舍 维 奇 死 后 的 第 1 0 年 ， 也 就 是 2 0 1 6 年 ， 联 合 国 海 牙 国 际 刑 庭 突 然 以 “ 证 据 不 足 ” 为 由 ， 宣 告 老 米 无 罪 。

当 然 ， 这 可 并 非 是 西 方 最 终 “ 良 心 发 现 ” ， 而 是 真 的 证 据 不 足 — — 费 了 大 劲 ， 检 方 也 没 掌 握 到 任 何 可 以 拿 得 出 来 服 众 的 理 由 。

只 可 惜 冤 死 海 牙 的 老 米 ， 狱 中 暴 亡 之 谜 ， 至 今 没 有 一 个 权 威 的 说 法 和 解 释 。

老 米 活 在 了 塞 尔 维 亚 人 的 心 里

还 有 前 面 说 的 2 0 2 0 年 3 月 ， 国 际 刑 事 法 院 批 准 了 对 塔 利 班 、 阿 富 汗 安 全 部 队 、 美 国 军 事 和 情 报 人 员 在 阿 富 汗 所 涉 战 争 罪 和 反 人 类 罪 展 开 调 查 。

牵 头 这 项 调 查 的 国 际 刑 事 法 院 首 席 检 察 官 本 苏 达 曾 表 示 ， 有 足 够 证 据 表 明 美 方 人 员 于 2 0 0 3 年 至 2 0 0 4 年 在 阿 富 汗 有 对 在 押 人 员 施 行 虐 待 、 侵 犯 个 人 尊 严 等 行 为 。

不 出 意 外 ， 美 国 这 边 ， 狠 狠 地 做 出 了 反 应 — — 老 虎 不 发 威 ， 你 当 我 是 H e l l o K i t t y ！

特 朗 普 政 府 签 署 了 命 令 ， 直 接 对 国 际 刑 事 法 院 发 起 了 制 裁 。 随 后 ， 法 院 首 席 检 察 官 法 图 · 本 苏 达 及 他 的 数 个 同 事 都 遭 遇 了 签 证 限 制 和 冻 结 财 产 等 量 身 打 造 的 制 裁 。

这 个 ， 也 是 相 当 麻 烦 的 ， 因 为 联 合 国 总 部 在 美 国 纽 约 ， 作 为 国 际 刑 事 法 院 的 工 作 人 员 ， 他 们 的 正 常 公 务 都 受 到 了 严 重 影 响 。

最 终 ， 所 谓 的 “ 调 查 ” ， 没 了 下 文 。

然 而 ， 这 事 儿 还 没 完 ， 随 着 2 0 2 1 年 夏 ， 阿 富 汗 塔 利 班 重 新 掌 握 政 权 ， 国 际 刑 事 法 院 又 再 次 露 面 了 。 不 过 ， 本 次 它 并 没 有 去 追 究 美 国 在 阿 富 汗 的 战 争 罪 ， 反 而 还 把 矛 头 指 向 了 阿 富 汗 塔 利 班 。 国 际 刑 事 法 新 任 检 察 官 卡 里 姆 · 汗 发 布 声 明 ， 表 示 在 阿 富 汗 问 题 上 ， 要 将 调 查 的 优 先 级 放 在 塔 利 班 方 向 上 ， 并 指 控 塔 利 班 犯 下 了 人 权 罪 ， 并 具 有 “ 严 重 性 ” 和 “ 持 续 性 ” 。

此 外 ， 还 曾 有 缔 结 《 罗 马 规 约 》 的 小 国 要 求 国 际 刑 事 法 院 对 美 国 发 起 调 查 的 举 措 。 但 相 关 申 请 ， 无 一 不 石 沉 大 海 。

委 内 瑞 拉 说 ， 美 国 频 繁 施 加 的 非 法 制 裁 严 重 破 坏 了 委 的 经 济 民 生 ， 相 当 于 每 年 给 数 以 万 计 的 委 内 瑞 拉 人 判 了 死 刑

可 以 说 ， 国 际 刑 事 法 院 对 于 大 国 的 各 种 指 控 决 议 ， 也 就 是 表 明 个 态 度 ， 自 嗨 而 已 — — 你 指 控 的 嫌 疑 人 抓 不 到 ， 也 审 判 不 了 ， 谈 何 权 威 性 和 震 慑 力 ？

这 么 看 ， 国 际 刑 事 法 院 搞 出 的 这 个 逮 捕 令 ， 真 不 知 道 是 让 普 京 尴 尬 ， 还 是 会 让 国 际 刑 事 法 院 自 己 尴 尬 . . .

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